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任丘歸省直管了,4月1日起試運行 !那將來任丘和滄州是啥關系?

2015-3-2 09:29| 發布者: 摯愛你一人| 查看: 108752| 評論: 0|來自: 河北新聞網

摘要:   河北新聞網訊(河北日報、河北新聞網記者谷曉哲)記者從昨天召開的全省擴大省直管縣(市)體制改革試點工作動員會上獲悉,在深入總結定州市、辛集市試點經驗的基礎上,經省委、省政府研究決定,報經中央編辦批準,今 ...

  河北新聞網訊(河北日報、河北新聞網記者谷曉哲)記者從昨天召開的全省擴大省直管縣(市)體制改革試點工作動員會上獲悉,在深入總結定州市、辛集市試點經驗的基礎上,經省委、省政府研究決定,報經中央編辦批準,今年我省將擴大省直管縣(市)體制改革試點范圍,確定遷安市、寧晉縣、涿州市、懷來縣、平泉縣、任丘市、景縣、魏縣8個縣(市)開展省直管縣(市)體制改革試點,我省省直管縣(市)試點數量增加到10個。

  “省直管縣”到底是個啥?

  省直管縣,是省直接管理縣的概念簡稱,也就是省級行政區直接管理縣級行政區,是指由省、自治區政府直接管理縣級行政單位的各項事務。根據中華人民共和國憲法,中國大陸應當實行“省級、縣級和鄉級”三級行政區劃。“省直管縣”優點很多,最突出的是,它反映了在現代信息和交通高度發達的情況下,省政府可以迅速、直接掌握縣級基層政權的情況,縣級政府可以直接向省級政府請示報告,省級政府也直接可以向縣級政府做出決策指示;而取消了地級市這一行政層次,可以大大降低行政成本,提高行政速度和效率,這是現代行政管理“扁平化”的具體體現。目的是什么?目的就是“打造區域中心城市”。

  “據了解,此次新增的8個試點縣(市),涵蓋了承德、張家口、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲8個設區市,都具有歷史悠久、人口眾多、交通便利、區位優越、文化底蘊深、工業基礎好、吸納聚集力高、帶動輻射力強、發展潛力大的共同特點,具備做大做強的條件和打造區域中心城市的基礎。開展省直管縣(市)體制改革試點,有利于促進縣域經濟發展、提高行政效率、優化生產力布局、推進城市化進程、推動城鄉統籌發展。”

  有沒有時間表?

  根據省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發的《關于擴大省直管縣(市)體制改革試點工作的意見》,試點工作在省委、省政府統一領導下,由省直管縣(市)體制改革工作領導小組負責組織實施,日常工作由省編委辦負責——今年3月底前省直有關部門要全部完成與新增試點縣(市)的對接工作,4月1日起新增試點縣(市)按新體制機制入軌試運行,10月1日全部實現正式入軌運行。

  為啥選任丘?

  任丘市位于河北省中部,地處環京津、環渤海、環白洋淀“三環”地帶,是國務院確定的對外開放市。全市總面積1012平方公里,城市建成區面積達到44.29平方公里,總人口為86.7萬人(含華北油田12.9萬人)。目前,任丘已成為中國鋁型材產業基地和中國三輪摩托車產業基地。自“九五”以來,綜合實力一直位居河北省“十強”縣市前列,并連續多年入圍全國“百強”縣市之列。2013年完成地區生產總值564.6億元。

  任丘和滄州未來是什么關系?

  讓我們重溫一下《河北日報》2014年10月13日在12版刊登的一篇文章:《深化擴權強縣強區工作》。

  “省直管縣增至10個”可謂昨天的重磅新聞,可在4個月前的這篇文章中,就已經明確提到:“將10個省直管縣以及14個擴權縣,作為24個重點縣轉型突破試點。”看來,天機早就泄露了,只是你沒注意。

  還是讓我們仔細再看看這篇文章吧,內容很豐富,有很多問題是大家所關心的——

  《深化擴權強縣強區工作》

  我省擴權強縣改革政策總體落實是好的,但也存在一些問題:部分擴權政策落實不徹底;擴權縣與設區市之間關系不夠順暢;財政直管的體制機制尚未完全理順;設區市城區的發展活力明顯不足;垂直管理部門與擴權改革不相適應;電子政務對擴權改革保障不力。

  [對策建議]

  我省省直管縣、擴權縣、財政直管縣、市管縣多種體制并存,矛盾和利益交織,需要對前期工作進行認真總結,統籌兼顧省市縣的要求,對擴權強縣強區工作進行頂層設計。將擴權強縣與簡政放權結合起來,對全省行政審批(核準、備案)事項進行一次集中梳理,科學確定下放審批事項,最大限度減少審批事項,讓共性的放權政策,惠及全省所有縣(市、區)。

  將10個省直管縣以及14個擴權縣,作為24個重點縣轉型突破試點,在城鄉統籌、轉型升級、生態文明、園區經濟、鎮域經濟、民營經濟六個方面,實施更加優惠的政策。力爭經過三年努力,使試點縣綜合實力顯著增強,發展質量效應顯著提高,生態文明建設水平顯著提升。

  逐步深化擴權強縣改革。在財政省直管的基礎上,進一步擴大省財政直管縣的經濟社會管理權限。省直部門和相關縣盡快適應擴權改革帶來的新變化,出臺配套改革實施細則,加快省縣對接,早日實現所有財政直管縣向“擴權縣”的并軌。

  按照“積極穩妥、有序漸進、分批推動”的原則,逐步、分批擴大省直管縣改革試點范圍。充分發揮首批省直管縣的先行先試作用,盡快啟動第二批省直管縣改革試點,適當時候與首批省直管縣改革體制機制完全并軌,形成并發揮省直管縣的群體引領作用。第一、二批試點縣要加快發展、做大做強,3至5年內迅速由試點縣變為真正的行政意義上的省直管縣,并進而建成對周邊縣區具有較強輻射帶動作用的區域中心城市。

  合理有序擴大設區市城區管理權限。市級管規劃,區級管實施。除城市規劃、重大基礎設施建設以及法律法規明確規定由設區市政府行使的權限以外,將其他市級管理權限下放給城區。重點下放項目建設和社會管理權限,對區擴權的關鍵是擴財權。

  為設區市發展留足空間,明確與設區市中心毗鄰的43個縣,原則上不再擴為省直管縣。在條件成熟時,或改為市轄區,或變為縣級市等,使設區市直接管理的單元變為80個(37個區加43個縣)左右,以擴大中心城市規模,充分發揮中心城市的輻射帶動作用。

  進一步理順垂直管理部門與縣區關系。進一步明確界定、合理劃分垂直管理部門與縣區政府之間的人權、事權、財權關系。建立垂直管理部門、企業與政府的溝通協調機制。制定垂直管理部門與擴權改革相配套的實施措施。


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