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清理農村集體資產也需“巧維權

2019-5-21 14:50| 發布者: 一個人的房間| 查看: 3618| 評論: 0|來自: 滄州日報

摘要: 沙河橋鎮自開展農村集體資產核資以來,針對村集體資產長期被私人侵占、低價出租等歷史遺留難題,鎮黨委政府在加強村級組織建設和打造強有力村“兩委”干部隊伍的同時,按照市委提出的村級調解方式“兩調一議”,結合 ...
沙河橋鎮自開展農村集體資產核資以來,針對村集體資產長期被私人侵占、低價出租等歷史遺留難題,鎮黨委政府在加強村級組織建設和打造強有力村“兩委”干部隊伍的同時,按照市委提出的村級調解方式“兩調一議”,結合本地實際,在依法依規解決群眾合理訴求過程中,由單純靠村民間的道德約束走向法律約束,引入律師、法官進行法律評議(以下簡稱“兩調雙議”),用感情加道德加法律調解村與戶之間的難題,對調解不成的難題采用“四議兩公開”強力執行,通過重調解、強執行,找到了解決村級難題的“金鑰匙”。
  “兩調雙議”
  確保村和民不結“疙瘩”
  今年3月,沙河橋鎮杏杭村打響了集體資產清產核資的第一槍。村“兩委”為豐富村民業余文化生活,經村“兩委”協商并征求村民意見,擬在村集體一廢棄坑塘建設一處村民活動中心,涉及原來占用坑塘種樹和墊土的幾戶村民,經村“兩委”干部入戶做工作,大多數戶讓了出來。但其中有一戶村民楊某,以20多年前原村干部許給其宅基地一塊,并收取了費用為由,不同意讓出墊土的地方,村里用“兩調一議”調解未果。怎么辦,既不能眼看著村集體資產被侵占,還要讓該戶做出讓步,杏杭村委會把結果匯報到了鎮政府。
  鎮黨委政府經研究決定,立即啟動“兩調雙議”程序中的關鍵一議(法律評議),鎮政府協調鎮法律顧問和法庭到杏杭村進行最后一次評議。一場更高級別的調解很快上演,村民楊某及其做律師工作的兒子等人均到場,并提出自己的意見主張和理由。“經過調查發現,該村民對該宅基地并未辦理宅基地使用證,且土地使用面積超過河北省規定的宅基地使用面積要求。經過律師耐心細致的講解相關法律法規,該村民轉變了態度,最終促成該糾紛的依法合理解決。”沙河橋法庭副庭長王樹彬說。
  最后,該村民由不支持到理解,并表示:“愿意捐出所墊土方,支持村里建廣場。”一場風波化作一縷春風潤民心,鎮村兩級的工作有了群眾的支持,村民的生活環境得到了進一步改善,幸福指數節節攀高。
  “四議兩公開”確保村內重大事項強力推進
  同樣的事情不僅僅是個例,有些村也不同程度地出現了類似問題,針對不同村情,解決方法也不盡相同。沙河橋鎮閆家村在村中心修建活動廣場時,涉及到四戶的墓地需要遷走,經過村干部做工作,其中三戶通過置換方式順利遷出。可是到了閆某家時,因為他家墓地牽扯到了本族兄弟5戶,占地面積較大,他們提出的補償條件苛刻。村“兩委”立即啟動了“兩調雙議”程序,但該戶仍不理解,村“兩委”采取“四議兩公開”,對其地塊進行了強拆。強拆完后簽訂了土地置換協議,最后閆某和村“兩委”干部握手言和。
  沙河橋鎮把“兩調雙議”延伸到保護農民合法利益的方方面面,長期以來,農戶家庭對外出租的土地,隨著時間的推移,還停留在100至200元的水平,該鎮依照《民法通則》的相關內容解決歷史遺留問題,目前,基本上都增加調至了1000元左右,贏得了群眾對鎮政府工作的認可。
  今年以來,沙河橋鎮運用“兩調雙議”+“四議兩公開”工作方法,共調解村民矛盾糾紛20余起,處置村集體資產6處。鎮黨委書記張朝輝說:“我們把群眾反映的難點問題和矛盾糾紛解決在了基層,防止了問題上行,同時做好村級公共基礎設施建設,增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

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